进口冷链食品生产加工中发现新冠病毒核酸检测呈阳性，如何处置？近日，四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部下发《四川省进口冷链食品疫情防控应急处置指南》的通知。 指南明确，全省范围内进口冷链食品生产加工、流通销售、仓储运输、餐饮服务等环节发现新冠病毒核酸检测呈阳性，或外地通报核酸检测阳性的进口冷链食品流入我省等突发情况发生时，要立即按照指南启动应急处置程序，落实传染源管控、切断传播途径、保护易感人群等防控措施。 指南明确，根据进口冷链食品疫情发现的不同情形，分省内发现、省外通报两类开展应急处置工作。本地冷链物流环节核酸检测发现阳性产品，相关检测机构要启动响应，将情况通报属地冷链物流疫情防控工作专班，并由冷链物流疫情防控工作专班将情况同步报告属地应急指挥部和上级冷链物流疫情防控工作专班。由属地应急指挥部研究决定是否启动应急响应，并将处置情况逐级报送上级疫情防控应急指挥部。 同时，卫生健康、属地应急指挥部、市场监管、商务、农业农村、交通运输、公安等部门（单位）要采取相应的响应措施，在开展现场处理、溯源倒查、接触者隔离观察、医疗救治等过程中，发现违法犯罪行为的，依法移交查处，严厉打击。 指南还对根据外地通报信息，本地流入部分批次阳性冷链食品的处置措施进行了明确，明确了信息报送和应急响应终止程序。 指南明确，根据“属地负责、依法规范、科学应对、快速高效”的原则，进口冷链食品疫情防控应急处置在属地应急指挥部统一领导下进行，由冷链物流疫情防控工作专班各成员单位按照《四川省冷链物流疫情防控工作方案》职责分工，有序组织实施应急处置工作。 冷链食品应急处置有关信息发布，由属地应急指挥部视情采取召开新闻发布会、信息公告等形式统一向社会发布。指南自发布之日起施行，将根据疫情形势的变化和评估结果，适时更新。 四川省进口冷链食品疫情防控应急处置指南为深入贯彻党中央国务院和省委省政府关于疫情防控各项决策部署，进一步做好我省进口冷链食品疫情防控工作，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和《四川省应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》《四川省冷链物流疫情防控工作方案》等有关规定，制定本指南。一、适用范围 本指南适用于全省范围内进口冷链食品生产加工、流通销售、仓储运输、餐饮服务等环节发现新冠病毒核酸检测呈阳性，或外地通报核酸检测阳性的进口冷链食品流入我省等情况的应急处置工作。 发生突发情况时，立即按照指南启动应急处置程序，落实传染源管控、切断传播途径、保护易感人群等防控措施。 本指南将根据疫情形势的变化和评估结果，适时更新。 二、应急处置机制 根据“属地负责、依法规范、科学应对、快速高效”的原则，进口冷链食品疫情防控应急处置在属地应急指挥部统一领导下进行，由冷链物流疫情防控工作专班各成员单位按照《四川省冷链物流疫情防控工作方案》职责分工，有序组织实施应急处置工作。 三、应对措施 根据进口冷链食品疫情发现的不同情形，分省内发现、省外通报两类开展应急处置工作。 （一）突发情况一：本地冷链物流环节核酸检测发现阳性产品。 1.启动响应 相关检测机构在我省辖区内对进口冷链食品生产经营、运输储存等环节检测出阳性产品后，立即将情况通报属地冷链物流疫情防控工作专班，并由冷链物流疫情防控工作专班将情况同步报告属地应急指挥部和上级冷链物流疫情防控工作专班。由属地应急指挥部研究决定是否启动应急响应，并将处置情况逐级报送上级疫情防控应急指挥部。 2.响应措施 （1）卫生健康部门组织研判后，指导检测机构立即将样本运送至省级疾控机构，开展后续基因测序等分析工作。对密切接触阳性产品的人员进行集中隔离医学观察。 （2）属地应急指挥部组织疾控、物流、食品安全专家对形势进行研判，部署安排应急处置工作。各部门按照属地应急指挥部要求，开展产品布控、人员管控、溯源排查等。 （3）市场监管、商务、农业农村、交通运输等部门协调督促涉及的进口冷链食品生产经营主体、运输车辆所在企业立即停止生产经营活动，启动应急预案，做好配合工作。 （4）公安部门督促指导冷链食品生产经营企业做好生产经营场所内外交通管制和人员管控，避免无关人员出入。 （5）市场监管部门对涉及冷链食品开展溯源排查，检查核实冷链食品生产经营主体资质，通过“川冷链”系统检索或现场检查进货票据、供货商资质、检验报告等情况，查询涉疫食品进销以及入境报关等情况，掌握同批次涉疫食品来源、流向和进销存情况，对涉疫食品进行下架、封存处理。同时，将溯源情况报告省级市场监管部门，原则上由省级市场监管部门及时提请省应急指挥部向涉疫食品流出地（流入地）省级联防联控机制通报涉疫食品及相关生产经营者情况，包括涉疫食品名称、批号、数量、销售日期、销售者及联系方式等。 （6）交通运输、公安、海关、邮政管理等部门（单位）按职责协同开展涉及运输车辆、人员等调查工作，查明轨迹路线。 （7）卫生健康部门会同市场监管部门组织相关检测机构对生产经营场所内其他食品、从业人员、经营环境、运输车辆采集样本进行核酸检测。 如未发生病毒“物传人”感染情形，卫生健康部门会同相关部门指导督促涉及的生产经营者对外环境、交通工具、融冰与污水进行终末消毒，组织专业力量对同批次食品及贮存冻库进行彻底消毒，做好所涉食品无害化处理。 如已发生病毒“物传人”感染情形，卫生健康部门按照规定程序，迅速组织开展涉及人员排查、流调等综合疫情防控各项工作。 （8）各有关部门（单位）在开展现场处理、溯源倒查、接触者隔离观察、医疗救治等过程中，发现违法犯罪行为的，依法移交查处，严厉打击。 （二）突发情况二：根据外地通报信息，本地流入部分批次阳性冷链食品。 1.启动响应 各地冷链物流疫情防控工作专班收到外地涉疫食品流入本地的信息通报后，立即将情况报告属地应急指挥部和上级冷链物流疫情防控工作专班，由属地应急指挥部组织疾控、物流、食品安全专家研判决定启动应急响应，部署安排相关部门（单位）前往涉及冷链食品生产经营场所，开展产品布控、人员管控、溯源排查等工作。 2.响应措施 （1）卫生健康部门会同市场监管部门按照程序组织检测机构对涉及食品、从业人员、环境采集样品开展核酸检测。 （2）市场监管部门依据“川冷链”系统检索或现场检查进货票据、供货商资质、检验报告等情况，了解涉疫食品进销以及入境报关等情况，掌握同批次涉疫食品来源、流向和进销存情况，对涉及冷链食品去向溯源排查，将涉疫食品名称、批号、数量、销售日期、销售者及联系方式等通报上下游相关冷链食品生产经营主体所在地市场监管部门，实施封存、下架、召回处理，并视核酸检测结果进行下一步处理。 （3）交通运输、公安、海关、邮政管理等部门（单位）按职责协同开展涉及运输车辆、人员等调查工作，查明轨迹路线。 （4）根据核酸检测报告结果，开展后续处理工作。如检测报告呈阴性，终止应急响应；如检测报告呈阳性，按照突发情况一的相关规定开展应急处置。 （三）信息报送。 信息报送包括处置情况首报、进程报告和终结报告。各地在发现核酸检测阳性产品进行首报后，应每日报告处置进程情况直至应急响应终止。应急响应终止后，应在5个工作日内以属地应急指挥部名义向上级应急指挥部报送终结报告。 （四）应急响应终止。 属地应急指挥部适时组织专家评判疫情防控效果，进一步指导开展现场调查、人群监测、场所管控等工作措施，结合实际情况，终止应急响应。 四、信息发布 冷链食品应急处置有关信息发布，由属地应急指挥部视情采取召开新闻发布会、信息公告等形式统一向社会发布，加强舆情正面引导，积极回应社会关切，提高群众健康素养，营造良好社会氛围。 五、附则 本指南由省应急指挥部负责解释，自发布之日起施行。

四川日前出台四川省冷链物流疫情防控工作方案，要求各地各部门以冷链食品特别是进口冷链食品为重点，全力抓好冷链物流疫情防控工作，最大限度地减少冷链食品本地和输入性风险。 同时明确，以“力争防得住、不传播，确保找得到、不扩散”为目标，全面摸清业态底数、深入排查风险隐患、严格开展监管执法、强化精准追溯管理、高效科学应急处置，全力防范冷链物流成为疫情源点，一旦发现新冠病毒污染情况后，确保能够快速精准溯源定位，有效管控风险。 具体如下。 四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部 关于印发《四川省冷链物流疫情防控工作方案》的通知 川疫指发〔2020〕55号 各市（州）应对新型冠状病毒肺炎疫情领导小组（应急指挥部），省应急指挥部各工作组，有关单位： 《四川省冷链物流疫情防控工作方案》已经省应急指挥部同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 四川省应对新型冠状病毒     肺炎疫情应急指挥部          2020年12月24日          四川省冷链物流疫情防控工作方案为进一步提高我省冷链物流疫情防控工作科学化、规范化水平，强化责任落实、工作落地，有效防控疫情风险，加快建立与新形势、新挑战相适应的冷链“物防”体系，现结合我省实际，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以习近平总书记关于防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险的重要指示批示精神为指导，按照国务院联防联控机制关于冬季疫情防控决策部署，以及省委省政府应对新冠肺炎疫情工作的安排，坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，以冷链食品特别是进口冷链食品为重点，全力抓好冷链物流疫情防控工作，最大限度地减少冷链食品本地和输入性风险，切实保障人民群众身体健康和生命安全。 二、基本原则 （一）全面预防，管控风险。坚持用风险管理的理念开展冷链物流疫情防控工作，关口前移、强化监测，抓早抓小、防患未然，最大程度降低新冠病毒通过冷链物流输入和传播风险。 （二）人物并重，全程布防。坚持冷链食品风险防范与从业人员健康防护并重，围绕物流链和产业链从进口、运输、贮存、加工、销售、餐饮等环节逐次加强防控，落实落细防控措施，织紧织密防控网络。 （三）科学防控，注重效能。坚持运用四川省冷链食品追溯系统（“川冷链”）、其他现代信息技术、检验检测技术等丰富防控手段，提高防控的实效性。同时，在确保冷链物流安全的基础上，避免货物积压滞留，保障产业链供应链稳定。 （四）属地负责，多方联动。坚持全面落实地方属地责任，压紧压实生产经营者主体责任，联动落实部门主管和监管责任，推动行业协会、新闻媒体、社会公众等各方力量共同参与。 三、工作目标 以“力争防得住、不传播，确保找得到、不扩散”为目标，全面摸清业态底数、深入排查风险隐患、严格开展监管执法、强化精准追溯管理、高效科学应急处置，全力防范冷链物流成为疫情源点，一旦发现新冠病毒污染情况后，确保能够快速精准溯源定位，有效管控风险。 四、重点任务 （一）加强入川关口防控。 加强从四川口岸报关入境的进口冷链食品监管，做好口岸环节进口冷链食品新冠病毒监测检测和预防性全面消毒工作。加强非从四川口岸报关入境的进口冷链食品入川管控。在高速公路、国道等入川主要交通要道设检查点开展排查，严查进口冷链食品是否具有“两证明一报告”（即：海关检疫证明、消毒证明和核酸检测报告）和追溯信息，对无法提供检疫证明，来源不明的进行拦截，由当地联防联控机制调查处理；对无法提供消毒证明、核酸检测报告和追溯信息的，予以贴封、通报，移交货物计划抵达首站属地联防联控机制处理，不得直接进入冷库、市场。（责任部门：海关部门、交通运输部门、公安部门，邮政管理部门、口岸物流管理部门。逗号前为牵头部门，下同） （二）加强运输物流防控。 督促指导冷链食品与货物运输企业、冷链运输承运人、快递企业等按照冷链物流疫情防控要求，严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒，不得承运无法提供“两证明一报告”和追溯信息、来源不明的进口冷链食品、货物。（责任部门：交通运输部门、邮政管理部门） （三）加强生产经营防控。 强化入川首站主体责任（冷链食品进入四川后首个抵达的冷链食品生产经营者），严格落实“两证明一报告”和追溯信息。强化冷库责任，接受进口冷链食品时，严格查验“两证明一报告”和追溯信息，实施专用通道入库，不得与其他食品混放贮存和销售，做好货物的出入库记录等工作；加大对进口冷链食品生产、经营、储运、餐饮单位监督检查力度，督促指导业主严格落实冷链食品疫情防控要求，在进货关口严格查验“两证明一报告”和追溯信息，并对生产加工、贮存、销售环节冷链食品及外包装等开展采样和核酸检测，排查新冠病毒污染风险，科学确定检测范围、抽样比例和检查频次，结合实际情况按规定开展预防性消毒。妥善处置冷链食品废弃外包装。（责任部门：市场监管部门，卫生健康部门、经济和信息化部门、商务部门） （四）加强从业人员防护。 对所有进口冷链食品从业人员（含口岸、冷链运输和出入库、流通、市场环节）每周完成一次全覆盖抽样检测，一旦发现问题，按照疫情防控要求及时处置；督促冷链物流各环节责任主体强化物资保障，做好从业人员的个人防护，根据疫情防控需要和核酸检测能力进行科学评估；对直接接触进口冷链的物流人员，推动优先开展新冠疫苗紧急使用。（责任部门：卫生健康部门、市场监管部门、商务部门、农业农村部门、交通运输部门、海关部门、邮政管理部门按职责分工负责） （五）科学开展应急处置。 在核酸检测中如发现阳性结果，立即组织专家开展疫情风险研判，提出防控工作建议，同步溯源定位，迅速采取冷链食品下架封存、流行病学调查、冷链食品追溯、人员排查、密切接触者隔离、疫点卫生学处理等防控措施，妥善有效应对处置。（责任部门：卫生健康部门，市场监管部门、农业农村部门、商务部门、交通运输部门、海关部门、邮政管理部门、口岸物流管理部门） 五、专项执法 2020年12月15日至2021年3月31日，重点聚焦冷库风险隐患、防控责任落实、物流运输消毒、追溯制度执行、场所环境卫生、违法违规行为，集中开展冷链物流疫情防控联合专项检查执法行动。 （一）冷库风险隐患。 重点检查冷库是否具备合法经营资质，第三方冷库是否备案，是否落实消毒等疫情防控措施，是否具备温度监测设备，是否定期测定并记录冷冻冷藏食品温度；是否接受无“两证明一报告”和追溯信息的货物，是否按照相关标准或标签标识要求贮存货物，是否存在食品安全风险。（责任部门：市场监管部门，农业农村部门、商务部门） （二）防控责任落实。 重点检查冷链食品生产经营主体是否落实人防物防技防等防控措施，是否对进口冷链食品进行预防性全面消毒，是否具有“两证明一报告”和追溯信息；对没有消毒证明的是否由入川首站组织或委托有资质的消毒单位实施有效消毒，是否有专用通道进货、专区存放、专区售卖。（责任部门：市场监管部门，卫生健康部门、农业农村部门、商务部门、交通运输部门、海关部门、邮政管理部门） （三）物流运输消毒。 重点检查冷链物流特别是冷链食品运输车辆、场站的消毒及从业人员防护工作情况，进口冷链货物承运单位是否落实运输环节主体责任并实施相应消毒处理措施，承运的进口冷链食品是否具备“两证明一报告”和追溯信息。（责任部门：交通运输部门，市场监管部门、邮政管理部门） （四）追溯制度执行。 重点检查入川首站、批发企业、连锁经营企业总部、冷链运输企业是否在“川冷链”平台注册，上传冷链食品追溯数据是否真实、有效、完整、准确；检查自建自备冷库食品进货查验和记录制度执行情况，是否索取并保存检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，是否建立食品贮存管理制度和食品进出库台账；第三方冷库是否留存委托方的食品生产经营合法资质文件，是否如实记录委托方以及委托贮存的产品信息，是否建立食品进出库台账。（责任部门：市场监管部门，商务部门、农业农村部门、海关部门） （五）场所环境卫生。 以肉品集中交易市场、冷库、商场超市和大型餐饮服务单位等为重点地区，检查是否制定疫情防控指南，冷库及从业人员是否落实清洁、消毒、通风、个人防护等卫生防疫措施，是否存在卫生死角，是否做好口罩、洗手液、消毒剂等物资储备，是否有加强冷链环节疫情防控的措施。（责任部门：市场监管部门，卫生健康部门、商务部门） （六）违法违规行为。 对冷链食品生产经营主体不严格落实进口冷链食品防控责任，不落实进货查验、消毒等主体责任，无“两证明一报告”和追溯信息而进入冷库或上市销售的；采购、使用来源不明、票据不全冷链食品的；不落实追溯措施，发现问题产品无法精准定位和溯源倒查，导致传染病传播、流行等后果的；不服从、不配合实施有关防控措施和监督检查的，依据有关规定从严处罚。对走私冷链食品等构成犯罪的，依法追究刑事责任。（责任部门：市场监管部门，公安部门、经济和信息化部门、交通运输部门、农业农村部门、商务部门、卫生健康部门、海关部门、邮政管理部门、口岸物流管理部门） 六、明确责任 （一）地方属地责任。 各级政府对本辖区内冷链物流疫情防控工作负总责，要贯彻落实国务院联防联控机制和省委省政府的决策部署，切实强化组织领导，有力承担起冷链物流疫情防控的属地责任。各市（州）、县（市、区）参照省上做法，结合实际，成立冷链物流疫情防控工作专班，明确一名政府领导直接负责，市场监管部门为组长单位，卫生健康、交通运输、商务、农业农村、海关、发展改革、经济和信息化、公安、大数据管理、邮政管理、口岸物流管理等相关部门为成员单位，并设立专班办公室负责日常工作。 （二）生产经营主体责任。 冷链物流市场主体（包括从事涉及冷链食品进口贸易、生产加工、流通销售、仓储运输、餐饮服务及集中交易市场开办者、冷链物流园区等单位和个人）承担冷链物流疫情防控的第一责任。严格按照国务院联防联控机制、交通运输部和我省规定的相关程序、方法及要求，健全内部疫情防控责任体系，认真履行冷链食品信息化追溯责任，全面自查整改各类隐患；严格落实环境卫生整治和消毒措施，强化全员培训和健康监测，定期组织和配合开展核酸检测；制定完善应急预案，发现问题及时报告并有效处置。 （三）部门主管监管责任。 各有关部门在本级应急指挥部统一领导下，根据职能职责，按照本方案明确的工作任务落实主管责任和监管责任。坚持各司其职，围绕本业领域，严格监管执法，主动强化责任落实。坚持互为补充，主动作为，强化职责边界衔接，不留空档，不留死角，形成全链条防控闭环。 （四）行业组织自律责任。 各类冷链物流和食品行业协会要充分发挥桥梁纽带、督促指导作用，加强行业自律，引导冷链食品生产经营者遵守法律法规，严格落实疫情防控各项措施。根据行业业务范围、特点制定细化操作指南，建立完善行业自律性管理约束机制，规范行业生产经营行为。通过自我承诺、倡议书、责任书、宣传册等形式，引导冷链食品生产经营者主动参与到冷链物流疫情防控，宣传普及冷链物流安全风险防控知识，提高防护能力。 七、工作要求 （一）加强组织领导。 各地各有关部门（单位）要深刻认识冷链物流疫情防控形势的严峻性和紧迫性，按照本方案的总体部署，结合实际制定具体实施方案，进一步健全完善工作机制，加大人员经费保障力度，为做好冷链物流疫情防控工作提供坚强组织保障。加强督查督办，对防控不力的及时开展警示约谈、通报批评，造成不良后果的，要严肃问责。 （二）完善工作机制。 工作专班要加强统筹协调，各有关部门（单位）要进一步强化信息通报、联合执法、应急处置等工作机制，及时通报情况、研判形势，因时因势研究调整完善防控措施，构建起统筹协调、各司其职、协作配合、有力有序的冷链物流疫情防控工作格局。对工作中发现的重大隐患和疫情传播风险，要及时向党委政府和上级部门报告，妥善应对处置。 （三）强化宣传引导。 各地各有关部门（单位）要精心策划，通过新闻发布会、媒体、网络等多种渠道，将冷链物流疫情防控措施和取得的成效及时宣传到位，引导社会团体、企业和广大消费者全面了解、落实防控规范和相关要求；统一信息发布口径，规范信息发布要求，正面发声，破除谣言，为群防群控营造有利舆论环境；加大冷链物流疫情防控科普宣传力度，不断提高社会公众的健康意识和自我防护能力。 （四）加强工作保障。 各地各有关部门（单位）要加强对参与工作人员的培训和指导，提高自我防护能力，严格落实好口罩、消毒液、手套等必备物资，确保一线工作需要。特别是对在监督检查、执法办案中直接接触进口冷链食品等感染风险高的一线工作人员，要突出加强防护措施，有效避免工作人员被新冠病毒污染的食品、包装或环境感染的情况发生。 省冷链物流疫情防控工作专班及办公室成员名单一、专班名单 组　长：万鹏龙　省市场监管局局长 成　员：刘　捷　省卫生健康委二级巡视员 宁　坚　交通运输厅副厅长 佘　骥　商务厅副厅长 赵　勇　农业农村厅总畜牧师 李宣彤　成都海关副关长 杨　昕　省经济动员办主任兼省发展改革委副主任 冯锦花　经济和信息化厅副厅长 王　雄　公安厅副厅长 周学立　省大数据中心总工程师 罗　萍　省邮政管理局副局长 张　岩　省政府口岸物流办副主任 二、专班办公室名单 主　任：吴　锐　省市场监管局安全总监 副主任：王　朝　省市场监管局食品经营处处长 曾令和　省卫生健康委疾控处处长 成　员：唐　科　交通运输厅运输管理处副处长 冉勇明　商务厅市建处副处长 朱　磊　农业农村厅畜牧兽医局二级调研员 刘　良　成都海关植物和食品检验检疫处副处长 李皓迪　省发展改革委数字经济处副处长 夏　超　经济和信息化厅农产品加工处副处长 曾伟根　公安厅食药环犯罪侦查总队副总队长 刘　冰　省大数据中心数据资源管理处副处长 覃　尧　省邮政管理局市场监管处副处长 谌　红　省政府口岸物流办二级调研员 冷链物流疫情防控工作专班成员单位职责分工 1.市场监管部门负责组织现场监督检查，督促冷链食品生产经营主体做好进货查验、索票索证、索取消毒证明等工作；牵头推进“川冷链”建设应用；依法查处进入市场来源不明的进口冷链食品，涉嫌犯罪的及时移交司法追究刑事责任；会同有关部门（单位），督促食品生产经营主体做好环境消毒、核酸检测、改进卫生条件等工作。 2.卫生健康部门会同相关部门，按职责分工共同推进对环境、从业人员及冷链食品核酸检测工作；汇总分析进口冷链食品新冠病毒核酸检测结果，对进口冷链食品新冠病毒传播风险进行研判，开展对预防性全面消毒措施的指导评估和检查。 3.交通运输部门负责督促指导冷链物流运输企业、港口码头、货运场站等单位加强一线从业人员个人防护，落实运输工具和进口冷链食品倒箱过车过程中的消毒处理措施；严格执行信息登记制度，在国内运输段严格查验进口冷链食品各项单证，查验承运冷链食品在“川冷链”平台追溯信息；配合做好冷链食品运输环节的环境和从业人员核酸检测工作。 4.商务部门负责配合做好政府储备冷链食品的冷库环境和从业人员核酸检测工作；监督政府储备冷链食品的冷库落实直接从事装卸运输作业人员新冠病毒健康管理、冷库环境、储存设施设备、运输工具、装卸作业、外包装清洁消毒等措施；督促储备肉承储企业在“川冷链”平台提交购进和下游企业主体数据、入出库数据。 5.农业农村部门负责加强对屠宰场所及屠宰场所生产自存用冷库疫情防控措施落实情况的督促检查；督促具有生产自存用冷库的生猪屠宰企业在“川冷链”平台提交生产销售有关数据。 6.海关部门负责按规定开展进口冷链食品新冠病毒监测检测，组织指导进口冷链食品进口商、海关查验场所经营单位，做好口岸环节被抽中的进口冷链食品集装箱内壁和货物外包装的预防性全面消毒处理工作，对未抽中的进口冷链食品出具提示单，督促进口商在后续环节完成预防性消毒；督促冷链食品进口商办理通关后当日在“川冷链”平台提交冷链食品品种、数量、流向等信息；依法严厉打击走私冷链食品等违法犯罪行为。 7.发展改革部门对建立进口冷链食品从口岸至销售环节全链条追溯体系、同步完善跨部门信息共享管理平台等工作予以支持。 8.经济和信息化部门负责指导食品生产经营企业改进环境卫生条件，配合市场监管部门督促企业落实好进货查验、追溯管理、人员管理、索取核酸检测报告和消毒证明等主体责任，严禁采购、使用来源不明的进口冷链食品。 9.公安部门会同有关部门（单位）加强对冷链运输物流车辆通行的监督管理；对不执行国家和本省冷链食品疫情防控相关规定或抗拒相关监管部门执法、明知其经营的冷链食品来源不明或未经检验检疫而不采取防控措施，仍予以进口或销售，引起病毒传播或者有传播危险等行为，依法追究相应法律责任。加强行刑衔接，严厉打击危害冷链食品安全等违法犯罪行为。依法查处散播涉及食品安全特别是冷链食品不实信息或谣言的违法行为。 10.大数据管理部门负责对冷链信息平台开发、数据对接等有关信息化工作予以指导支持。 11.邮政管理部门负责督促邮政、快递企业落实运输工具和冷链食品快件预防性消毒工作；对冷链食品邮件实施独立操作，与其他环节严格隔离；加强快递人员个人防护，配合做好快递人员的核酸检测。 12.口岸物流管理部门负责督促指导机场、铁路、港口口岸管理单位重点抓好冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南贯彻落实。 来源：川观新闻

刚刚 从成都海关获悉，成都国际铁路港综合保税区、宜宾综合保税区、沪州综合保税区于今日上午顺利通过国家联合验收组的正式验收。 这意味着成都、宜宾、泸州各自新增一个开放平台，其中成都加已封关运行的成都高新综合保税区、成都高新西园综合保税区，成都的综合保税区数量已达3个，形成了“三足鼎立”之态势。 四川开放发展注入新动能又有3个综合保税区通过国家验收综合保税区具有开放层次高、优惠政策多、功能齐全、手续简化等优势，是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。今日上午，海关总署、国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局、市场监督管理总局、国家外汇管理局组成的国家联合验收组，对成都国际铁路港综合保税区、宜宾综合保税区、泸州综合保税区进行了正式验收。 与以往不同，因受疫情的影响，此次国家联合验收组创新方式，首度开展视频验收，以视频会议方式听取了成都海关关于3个综保区建设和预验收情况的汇报，对隔离围墙、卡口、查验场地等基础和监管设施等进行了视频检查。经过严格认真评审，国家联合验收组一致同意通过验收。 据悉，这3个综保区都是国务院2019年12月20日集中批复的，其中成都国际铁路港综保区位于成都国际铁路港核心区域，规划面积1.03平方公里；宜宾综保区位于省级新区三江新区，规划面积0.89平方公里；泸州综保区位于四川自贸试验区川南临港片区，规划面积1平方公里。 3个综保区都具有产业基础释放更多政策红利促进开展更多业态值得一提的是，此次通过正式验收的3个综保区均由保税物流中心（B型）升级而来，本身具有一定产业基础。据海关统计，今年1—11月，成都铁路、泸州港、宜宾港保税物流中心（B型）分别实现进出口值225.8亿元、29.1亿元、25.7亿元，在全国已运行的保税物流中心（B型）中分别排名第1、第10、第12位。 “升级为综保区，将有助于在原有产业优势基础上，释放一线进口设备免税、二线入区设备和料件退税、选择性征收关税等更多政策红利，开展保税加工、保税研发、保税维修、融资租赁、跨境电商等更多业态，促进企业更好地利用国内国际‘两种资源、两个市场’。”成都海关自贸处处长雷率表示，这有利于四川进一步叠加综保区和自贸试验区的政策优势，形成拉动外贸持续增长的新动能，促进构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 据介绍，这3个综保区获批建设以来，成都海关针对三地经济格局和产业布局，从整体建设方案、信息化系统建设、预验收程序等方面“一对一”进行了政策指导。在海关总署等8部委大力支持下，3个综保区从获批到完成正式验收仅用时一年，建设进度快，验收效率高，走在全国前列。 今年以来，我省开放平台建设捷报频传。此前，成都高新西园综合保税区经正式验收后已封关运行，南充保税物流中心（B型）已顺利通过验收，绵阳综保区也验收在即，年底前省内所有在建综保区、保税物流中心（B型）等开放平台将全部具备封关运行条件。 形成“三足鼎立”综保区集群成都外贸稳定增长引入新的动能源泉众所周知，今年全球蔓延的疫情给开放型经济发展带来了不小的冲击和挑战，然而四川和成都的外贸进出口却持续保持逆势增长，成为经济运行中的一大亮点。据海关统计，今年前11月四川货物贸易进出口总值7421.4亿元，规模位列全国第8，比去年同期增长20.6%，增速位列全国第2。同期，成都外贸进出口总值6566.4亿元，同比增长23.6%，占四川外贸进出口总值的88.5%，其中出口3780.3亿元，同比增长25.1%；进口2786.1亿元，同比增长21.7%。 作为开放型经济的重要平台，综合保税区对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。今年以来，综合保税区对外贸进出口的“稳定器”作用发挥尤其明显。统计显示，前11月成都高新综合保税区进出口5001.7亿元，在全国综合保税区中排名继续保持第1，同比增长27.3%，占四川外贸总值的近七成。 伴随成都国际铁路港综合保税区顺利通过国家验收组的正式验收，截至目前，成都已拥有高新、高新西园、国际铁路港3个综合保税区，形成了“三足鼎立”的综合保税区集群。这为成都促进外贸进出口稳定增长，打造内陆开放高地，推动开放型经济高质量发展引入了新的动能源泉。 延伸阅读 什么是综合保税区？又有何意义？综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。 综合保税区具有开放层次高、优惠政策多、功能齐全、手续简化等优势，是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。 2019年《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》明确提出，加快综合保税区创新升级，打造对外开放新高地，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心；支持综合保税区制度创新，率先全面复制推广自贸试验区相关改革试点经验，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，积极营造一流的营商环境，进一步提高综合保税区发展质量，协同打造开放型经济新高地。来源：成都日报

近日，四川省人民政府印发关于《四川省支持新能源与智能汽车产业发展若干政策措施》的通知，涉及全省经济和信息化厅、发展改革委、科技厅、财政厅、交通运输厅、省能源局等省直有关部门（单位），具体政策措施有哪些？又将对新能源汽车行业发展注入怎样的动能？我们一起来看看吧。 四川省支持 新能源与智能汽车产业发展 若干政策措施 为顺应国内外汽车产业结构调整和转型升级趋势，有效应对新冠肺炎疫情对汽车产业的影响，支持我省新能源与智能汽车产业发展，特制定以下政策措施： 01 鼓励先进新产品研发，对省内企业新开发的新能源乘用车、客车、货车和氢燃料电池汽车产品，进入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的新发布车型，且在进入目录后一年时间内销量分别达到1000辆、200辆、500辆、50辆的，按照每个车型100万元给予开发生产企业一次性奖励，单个企业奖励最高不超过500万元。 02 将氢燃料电池产品纳入四川省重大技术装备首台（套）支持范围，根据成套设备和单台设备的单价和实际销售总额按一定比例给予研制单位和用户单位一次性奖励，最高不超过500万元。 03 对取得重大技术突破的新能源与智能汽车产业研发项目，按照承担单位对项目的实际投入，给予不超过30%的一次性奖补，单个项目奖补最高不超过500万元。 04 支持新能源与智能汽车领域创新平台建设，对新获批的国家级制造业创新中心给予2000万元一次性奖补，对新认定的省级制造业创新中心给予1000万元一次性奖补。 05 支持市（州）加快建设道路机动车辆产品准入检验检测机构，对成功取得国家级产品质量监督检验中心资质的机构所在市（州），给予500万元一次性奖励。 06 统筹省级科技计划，实施氢能源与智能汽车重大科技专项，鼓励省内氢燃料电池研发生产企业、整车制造企业、科研院所等开展技术攻关，支持在氢燃料电池系统、电解水制氢、氢能装备关键零部件及自动驾驶系统、人机交互系统、车联网、车路协同等方面取得技术突破。 07 支持国内领先的，投资大、产业带动强的智能汽车测试场项目，对其中的基础设施建设、技术改造、研发创新等项目，根据建设规模和应用效应，按照项目实际投入，给予最高不超过3000万元一次性奖补。支持车路协同基础设施建设及技术改造。 08 支持省内整车企业提升产品品质、扩大销量，对新能源乘用车、货车、客车产品年销量分别达到10000辆、5000辆、3000辆，且年销量同比增长10%以上的，给予销售额0.5%的一次性奖励，单个企业奖励最高不超过1000万元。 09 鼓励省内动力电池、氢燃料电池生产企业提升产品竞争力，加大与整车企业配套力度。 *动力电池企业年供货量首次达到5GWh的，给予最高不超过1000万元一次性奖励； *氢燃料电池企业年供货量首次达到10MW的，给予最高不超过500万元一次性奖励。 *动力电池、氢燃料电池企业获得奖励后的下一年度，年供货量同比增长达到20%的，分别给予最高不超过200万元、100万元一次性奖励。 10 新能源与智能汽车产业相关国际知名企业、国内整车10强企业、关键零部件（电池、电机、电控、车用传感器、车载芯片等）10强企业，以及其他符合条件的企业，在川投资建设的新能源与智能汽车领域重大项目，纳入省重点项目管理。 *对位列国际前沿、创新研发和核心技术有重大突破的国内外头部企业，在川投资建设新能源与智能汽车重大研发、制造、检验检测项目及机构，按照“一事一议”原则给予重点支持。 11 鼓励新能源汽车在公路客运、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送、机场、港口等领域的应用，党政机关更新公务用车的，除特殊情况外，应优先选用新能源汽车。 *全力推进公交电动化（含氢燃料电池汽车），鼓励新增或更新城市公交车全部采用新能源汽车，招标采购时，不得设置不公正的限制条款。 *鼓励引导各市（州）将燃油退坡资金用于新能源客车运营和发展，积极支持省内企业生产的新能源汽车进入交通运输部道路运输车辆达标车型公告。 *2021年，成都市公交车新增和更新车辆原则上全部为新能源汽车。2022年，具备条件的市（州）政府所在地城市及县（市、区）公交车新增和更新车辆全部为新能源汽车。 12 支持有条件的市（州）重点在公共交通、物流等领域开展氢燃料电池汽车示范，根据示范规模及效应，按照实际投入给予最高不超过4000万元一次性奖励。13 对举办经省级经济和信息化主管部门批准的具有一定影响力的新能源与智能汽车产业相关展览展示、产品大赛、产业大会等活动，给予最高不超过200万元补贴。 14 根据市场情况，适时出台具体措施，开展以旧换新、汽车下乡、购置优惠等活动，加大新能源汽车推广应用力度。 15 全省范围内，政府或政府平台公司投资的公共停车场（点）停放新能源汽车2小时以内免费；超过2小时的停车费减半征收。 *对悬挂新能源汽车号牌的货车（重型货车和危险物品运输车辆除外）在市区道路通行不限行或少限行。 16 充电基础设施及加氢站建设用地统筹纳入国土空间规划，在用地指标方面予以支持。 *在既有停车泊位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可、建设工程规划许可。 *已建成投运的高速公路服务区，按规划要求增建充电设施，不涉及新增建设用地和建设规模的，无需办理建设用地规划许可、建设工程规划许可。 *党政机关及其他公共机构、国有企业的新建和既有停车场规划建设配备充电设施（或预留建设安装条件）比例不低于10%。 17 对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，统一按大工业用电电价执行并免收基本电费。 *全面放开充换电服务费，通过市场竞争形成充换电服务费价格。 18 在符合市（州）政府统筹布局前提下，对新能源汽车充电站、总装机功率600KW以上的公共用途充电桩群，建成验收后，各市（州）可按照主要充电设施购置实际投入（不含土地费用）的一定比例给予一次性奖励。 相关政策咨询及申报 联系人：黄碧 电话：13558828921 点击“阅读原文”了解政策原文

近日，为了更好地落实扶持中小微企业的相关政策措施，中国人民银行成都分行、中国银行保险监督管理委员会四川监管局、四川省财政厅、四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化厅共同发布转发关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息和加大小微企业信用贷款支持力度的通知（以下简称《通知》）。 《通知》对中小微企业 贷款实施阶段性延期还本付息 和加大小微企业信用贷款支持力度 从三个方面提出了要求 具体都有哪些内容？ 下面来了解一下！ 抓紧推动落实 要结合稳企业保就业等相关重点工作，抢抓此次新设普惠小微企业贷款延期支持工具和小微企业信用贷款支持计划的政策机遇，督促金融机构加大对普惠小微企业延期还本利息和发放信用贷款的支持力度，提升政策覆盖面。 适时开展政策宣讲活动，扩大政策知晓面。 做好相关贷款台账收集、汇总、分析以及台账初审、上报等工作，提高申报效率。 强化监测评估各市（州）人民银行分支机构要督促指导金融机构建立普惠小微企业信用贷款发放台账和小微企业延期还本付息贷款台账，会同当地银保监分局加强数据核对核实，适时开展现场交叉检查、非现场抽查以及政策效果评估，并对数据虚报错报、套取激励资金等违规行为依法予以惩戒，督促金融机构把各项政策要求落实到实处。加强协调联动 各市（州）人民银行分支机构、银保监分局和财政、发展改革委、经济和信息化部门要加强协调配合，建立实时联系沟通机制和问题协调解决机制，促进形成政策合力。 各市（州）人民银行分支机构、财政部门要继续加强财政金融互动，因地制宜地推动深化政银担合作模式，充分发挥财政资金和央行政策性资金的引导撬动作用。 银保监分局要强化差异化监管考核，实现对辖内金融机构政策落实的激励约束作用。 相关原文通知 来源|省经信厅

近日，省委、省政府联合印发《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出，2020年，力争服务业增加值增幅高于全省地区生产总值增幅0.5个百分点以上。到2022年，力争全省服务业增加值总量达3万亿元以上，占地区生产总值比重达55%左右，“4+6”重点产业增加值占全省服务业增加值的65%以上，生产性服务业增加值占全省服务业增加值的40%左右，人均服务业增加值达3.8万元左右。 2020年 四川服务业有哪些重点任务？ 如何实施？ 一图读懂这份《意见》 权威解读四川如何建成现代服务业强省？近日，省委、省政府联合印发了《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。这是我省首次就服务业发展高规格出台文件。这份文件的出台有何背景，重点和亮点何在？带着这些问题，来听听省商务厅参与文件起草的相关人士怎么说。 重大 意义符合经济发展自身规律 既谋当前更看长远 翻看《意见》，两个时间点的目标明确：2020年，力争服务业增加值增幅高于全省地区生产总值增幅0.5个百分点以上；到2022年，初步建成现代服务业强省。 两个时间点的目标有何深意？ “《意见》的出台既是当前做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的需要，也对全省经济社会的高质量发展意义重大。”省商务厅相关负责人如是说。 今年以来，全省服务业发展受新冠肺炎疫情影响，冲击较大，《意见》既明确了今年的增长目标，也明确了具体做法、路径，对工作有较强的指导性。 一组数据说明，服务业在“六稳”工作、“六保”任务中的重要性。 去年服务业对经济增长的贡献率达52.6%，服务业税收收入达3564.6亿元，占全省的62.3%；服务业城镇新增就业达76.9万人，意味着全省新增就业中超过7成就业于服务业。 “当前，抓好服务业发展既是稳定经济发展大盘的需要，更是保就业，满足人民群众生活需求的需要。”上述负责人表示。 从长远看，推动服务业高质量发展，同样必须。 “十三五”以来，全省服务业增加值年均增长9.2%，高于全国平均水平1.6个百分点，持续领跑全省地区生产总值和一二产业。 结构上，继2016年全省服务业占比首次超过工业后，2019年全省服务业增加值占比达52.4%，较2015年提高12.1个百分点，与全国平均水平的差距收窄至1.5个百分点。“ 总体上看，我省服务业已发展处于提质增效、提速增量的关键时期，面临着抢抓机遇、占领高地的重大问题，急需统一思想，明确方向，营造有利于全省服务业发展的体制机制和政策环境。”省商务厅相关负责人表示。 全新 格局梯次培育导向鲜明 既突出重点又彰显特色作为今后一段时期全省服务业发展的纲领性文件，《意见》着力加快构建的“4+6”现代服务业体系并非“一蹴而就”，而是根据我省服务业产业发展规律“循序渐进”而来。 早在“十三五”初期，省政府提出了“5+4+4”服务业产业体系， 2019年底，省委、省政府聚焦供需矛盾突出、带动力强并能体现四川特色优势潜力的重点产业，提出构建“4+6”现代服务业体系的工作设想，报经省委主要领导组织研究修改，并经省委专题会议审议通过，确定了“4+6”现代服务业产业体系。 我省现代服务业产业体系为什么是“4+6”？ 首先是“实力够强”。2019年，仅商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游四大支柱型服务业实现增加值11203亿元，占据了我省当年服务业增加值的46%，几近“半壁江山”，是名副其实的支柱。 其实是能体现“梯次培育”。“4+6”中既有支柱型服务业，也有科技信息服务等成长型服务业，《意见》在目标中也有所“差别对待”，明确对支柱型服务业是推动“转型升级”，对成长型服务业是“做大做强”。“这样安排符合我省服务业发展的现状，也指明了服务业未来发展方向和前景在哪里。”省商务厅相关负责人认为。 “导向鲜明”也是“4+6”现代服务业体系的特点之一。从6大成长型服务业具体门类来看，无一不具备高人力资本、高技术、高附加值等特点，无一不是未来推动经济转型升级的重要引擎。以商务会展服务为例，2019年全年成都会展业总收入达1332.6亿元，相当于成都每天靠会展业赚钱3.65亿元，经济拉动能力可见一斑。 最后是凸显“本土特色”，成长型服务业之一的川派餐饮服务中，推动川菜传承与创新、振兴老字号川菜、实施川菜菜品及品牌文化创新工程等都极具四川特色。省商务厅相关负责人认为，“体现本土特色能让供给端和需求端相匹配、相协调，能通过改善服务供给来促进服务需求，为服务业发展提供了抓手。” 实现 路径真金白银给政策 定量每项目标明确实施路径《意见》提出，到2022年，初步建成现代服务业强省。目标如何实现？ 靠含金量高的政策。“省级财政按规定连续3年每年支持10个服务业强县，每个县不超过1000万元。”“每年培育10个省级服务业集聚区创新发展示范，对成功创建的地方政府，省级财政按规定一次性给予1000万元激励。”……细看《意见》，多项“真金白银”的政策跃然纸上。 靠指向明确的目标设定。《意见》每项目标进行定量，并明确实施路径，让目标实现更具可操作性。如现代物流不仅提出要让全社会物流总费用与地区生产总值比率下降到14%左右，还明确了支持成都天府国际机场打造空港型国家物流枢纽、稳定开行中欧班列（成都）、发展智慧物流、加快发展农产品冷链物流建设等实现方式。 靠路径清晰的实施方式。《意见》提出坚持“创新驱动、融合发展，区域协同、干支联动，优化供给、质效并重，深化改革、开放共享4项原则，并以此作为每项目标实现的“参考答案”。 “改革就是如何实现服务业发展目标的答案之一。”省商务厅相关负责人介绍，“比如落实国家鼓励类服务业用水与工业同价政策，鼓励符合条件的服务业企业参加电力市场化交易。”该负责人透露，我省接下来还将按部署分类放宽服务业准入限制，在一般竞争性行业和领域为社会资本进入提供条件。 靠“软硬兼施”的要素保障。《意见》不仅在用地、资本、要素等“硬件”方面加强服务业发展保障，在服务业领域探索划拨方式供地、联保联贷、电力市场化交易等，还在“软件”方面明确建立省领导联系指导“4+6”重点产业推进机制，分类分年度制定“4+6”重点产业推进方案，让现代服务业发展“有据可查”，“有法可依”。 >>点击“阅读原文”查看《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》全文 来源|川报观察